目    录＜br/＞＜br/＞＜br/＞卷首篇  试论我国招投标制度中公权力对私权利的规制	1＜br/＞一、招投标法律关系中的公权力规制	2＜br/＞（一）公权法律制度主要体现于经济管制	2＜br/＞（二）强制性技术规范的公权力属性	4＜br/＞二、招投标过程中私权法律关系	5＜br/＞（一）私法中的权利保护	5＜br/＞（二）技术规范的私权利	6＜br/＞三、公权力和私权利的交织与约束	6＜br/＞（一）公权力和私权利的交织	6＜br/＞（二）公权力与私权利间的相互管制与制约	7＜br/＞第1章  《中华人民共和国招标投标法》的法律渊源	9＜br/＞一、《招标法》的法律渊源和相关法律法规体系	9＜br/＞（一）我国《招标法》的法律渊源	9＜br/＞（二）我国法律法规的效力等级	9＜br/＞（三）我国招标投标法律法规体系的建立和完善	10＜br/＞二、《招标法》的法律特征	12＜br/＞（一）《招标法》的法律属性	12＜br/＞（二）开展招标投标活动应遵循的基本原则	13＜br/＞（三）开展招标投标活动的当事人应当接受监督	13＜br/＞三、《招标法》的核心内容和法律责任	14＜br/＞（一）《招标法》规定招标范围、规模的内容	14＜br/＞（二）对不同层次招标投标活动区别管理的规定	16＜br/＞（三）《招标法》强制招标范围的特点	20＜br/＞（四）《招标法》规定招标范围、规模的缘由	20＜br/＞（五）《招标法》的法律责任	21＜br/＞四、《招标法》和主要相关法律的关系	21＜br/＞（一）《招标法》和《采购法》	21＜br/＞（二）《招标法》和《合同法》	27＜br/＞（三）《招标法》和《行政许可法》	28＜br/＞五、招标投标活动和道德、法律、市场环境的统一	29＜br/＞第2章  招标投标活动的程序和管理	32＜br/＞一、关于招标人权利义务和责任的规定	32＜br/＞（一）招标投标活动依法由招标人负责	32＜br/＞（二）招标人在招标投标活动中的权利	32＜br/＞（三）招标人在招投标活动中的义务	33＜br/＞二、关于程序管理的有关规定	34＜br/＞（一）招标	34＜br/＞（二）投标	38＜br/＞（三）开标	39＜br/＞（四）评标	41＜br/＞（五）中标（定标）	42＜br/＞三、关于结果管理的有关规定	44＜br/＞（一）评标结果公示内容	44＜br/＞（二）中标通知书的格式和内容	44＜br/＞（三）书面合同	45＜br/＞（四）书面报告及存档	45＜br/＞（五）完成中标项目	45＜br/＞（六）依法公告违法行为	46＜br/＞四、关于投诉管理的有关规定	46＜br/＞（一）关于异议和投诉的规定	46＜br/＞（二）对投诉的处理程序	47＜br/＞五、关于招标代理机构的管理和监督	48＜br/＞（一）招标代理制度	48＜br/＞（二）代理机构进入蜕变期	49＜br/＞（三）代理机构的登记制度	50＜br/＞本章附录	52＜br/＞（一）《招标法》关于程序时间的法定要求	52＜br/＞（二）关于“天、日、工作日”等期间时限的约定	52＜br/＞（三）关于废标的讨论研究	52＜br/＞（四）关于工程建设项目审批、核准、备案的适用条件和程序	53＜br/＞本章案例解读	54＜br/＞（一）关于联合体资格认定的案例	54＜br/＞（二）关于重新评标的案例	55＜br/＞第3章  评标委员会的地位、作用和评标专家	60＜br/＞一、评标委员会的法定地位和作用	60＜br/＞（一）评标委员会的法定地位	60＜br/＞（二）评标是公事还是私事	61＜br/＞（三）评标委员会的作用	61＜br/＞二、评标专家	62＜br/＞（一）评标专家的条件	62＜br/＞（二）评标专家的权利和义务	63＜br/＞（三）评标专家的法律责任	65＜br/＞三、条例关于评标程序的细化补充和完善	65＜br/＞四、关于评标制度的思考和改革思路	67＜br/＞（一）评标制度的异化	67＜br/＞（二）深圳市实行评定分离的实践	69＜br/＞第4章  评标办法研究	75＜br/＞一、评标办法	75＜br/＞（一）评标方法	75＜br/＞（二）评标标准	76＜br/＞（三）评标程序	76＜br/＞（四）评标结果	80＜br/＞二、评标方法实务	80＜br/＞（一）经评审的最低投标价法	80＜br/＞（二）综合评估法	82＜br/＞（三）法律行政法规允许的其他评标方法	83＜br/＞（四）综合评估法中折算分值的方法	84＜br/＞三、特殊评标程序和方法	87＜br/＞（一）总承包招标和两阶段招标办法	87＜br/＞（二）世界银行和亚洲开发银行贷款项目的办法	88＜br/＞（三）关于PPP等特殊项目的评标办法	88＜br/＞（四）框架协议采购程序	90＜br/＞四、关于工程建设项目最低价竞标的思考	92＜br/＞本章案例解读	92＜br/＞（一）最低评标价的案例	92＜br/＞（二）考虑资金时间价值进行评标的案例	94＜br/＞第5章  资格审查和《标准施工招标资格预审文件》	99＜br/＞一、资格审查的目的和内容	99＜br/＞（一）资格审查的法律内涵	99＜br/＞（二）资格审查的内容	100＜br/＞二、依法必须进行招标项目资格审查的规定	101＜br/＞三、关于《标准施工招标资格预审文件》	103＜br/＞（一）《资格预审文件》的内容	103＜br/＞（二）资格审查办法	104＜br/＞（三）资格预审程序	104＜br/＞（四）资格审查标准	105＜br/＞（五）资格审查委员会的概念	105＜br/＞本章案例和练习	106＜br/＞（一）关于资格预审若干问题的解读	106＜br/＞（二）本章练习题	107＜br/＞第6章  招标和《标准施工招标文件》	108＜br/＞一、招标文件的概述	108＜br/＞（一）招标文件的内涵和作用	108＜br/＞（二）法规对编制招标文件的规定	108＜br/＞二、《标准施工招标文件》的主要内容	111＜br/＞（一）《标准招标文件》的框架和条文的特点	111＜br/＞（二）《标准招标文件》中对投标人的资格要求	112＜br/＞三、《标准施工招标文件》中的评标办法	113＜br/＞（一）标准评标程序	114＜br/＞（二）《标准招标文件》中两种评标办法程序的异同	114＜br/＞（三）采用经评审的最低投标价法的评标办法	116＜br/＞（四）采用综合评估法的评标办法	118＜br/＞四、《标准施工招标文件》中的工程量清单	118＜br/＞（一）《建设工程工程量清单计价规范》	118＜br/＞（二）工程量清单计价规范的特点	118＜br/＞（三）2013版工程量清单和评标相关的规定解读	119＜br/＞（四）标准文件中的工程量清单说明	120＜br/＞（五）投标报价说明	121＜br/＞（六）关于招标控制价	121＜br/＞五、关于简明标准施工和标准设计施工总承包招标文件	123＜br/＞（一）《简明标准施工招标文件》的适用范围、框架和特点	123＜br/＞（二）《简明标准施工招标文件》的评标办法	124＜br/＞（三）关于工程总承包	126＜br/＞（四）《标准设计施工总承包招标文件》的适用范围、框架和特点	127＜br/＞（五）《标准设计施工总承包招标文件》的评标办法	128＜br/＞六、标准设备（材料、勘察、设计、监理）和招标文件	131＜br/＞（一）5个《标准文件》的特点	131＜br/＞（二）5个《标准文件》的内容	132＜br/＞（三）设备和材料标准文件要点解析	133＜br/＞（四）标准勘察设计监理招标文件要点解析	137＜br/＞本章案例解读	139＜br/＞工程评标综合评估法评审参考范文	139＜br/＞第7章  《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的评标解读	141＜br/＞一、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的适用范围和特点	141＜br/＞（一）《建筑招标文件》的适用范围	141＜br/＞（二）《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的特点	142＜br/＞二、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》行业要求	142＜br/＞（一）“投标人前附表”补充的行业要求	142＜br/＞（二）“技术标准和要求”体现的行业特点	144＜br/＞三、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》评标办法	145＜br/＞（一）《建筑招标文件》的评标办法	145＜br/＞（二）关于废标条件	149＜br/＞（三）关于投标人低于成本评审办法	149＜br/＞（四）关于综合评估法评标中的其他规定	151＜br/＞本章案例解读	152＜br/＞（一）招标文件内容不一致案例解读	152＜br/＞（二）某配电箱招标文件没有规定产品必须经3C认证的案例解读	152＜br/＞（三）资格预审文件和招标文件规定不一致案例解读	152＜br/＞第8章  《水利水电工程标准施工招标文件》评标解读	153＜br/＞一、《水利水电工程标准施工招标文件》的主要内容	153＜br/＞（一）《水利水电工程标准施工招标文件》的内容	153＜br/＞（二）实施《水利水电工程标准施工招标文件》的意义	153＜br/＞二、《水利水电工程标准施工招标文件》的行业特点	154＜br/＞（一）“投标人须知”体现的行业要求	154＜br/＞（二）“评标办法”体现的行业特点	157＜br/＞三、《水利水电工程标准施工招标文件》工程量清单	161＜br/＞（一）建设和水利两个工程量清单计价规范的区别	161＜br/＞（二）《水电招标文件》中的工程量清单	162＜br/＞第9章  《公路工程标准招标文件》评标解读	164＜br/＞一、《公路工程标准文件》修订的原则、背景和主要内容	164＜br/＞（一）修订的背景	164＜br/＞（二）修订的原则	165＜br/＞（三）修订的主要内容	165＜br/＞二、公路工程标准施工招标资格预审文件	167＜br/＞（一）资格预审公告	167＜br/＞（二）申请人须知	169＜br/＞（三）资格审查办法	176＜br/＞（四）附录采用电子招标投标条款示例	178＜br/＞三、《公路工程标准招标文件》	180＜br/＞（一）公路工程标准文件框架和招标程序	180＜br/＞（二）投标人须知	181＜br/＞（三）评标办法	192＜br/＞本章附录：	204＜br/＞第10章  通信工程建设项目招标投标活动及其管理	208＜br/＞一、通信工程建设项目招标投标活动的管制	208＜br/＞（一） 通信工程建设项目招标投标活动的监督管理	208＜br/＞（二）通信工程建设项目强制招标的适用范围	209＜br/＞（三）关于招标组织形式的管制	209＜br/＞（四）关于招标方式的管制	210＜br/＞二、通信工程建设项目的电子招标和集中采购	210＜br/＞（一）电子招标投标制度	210＜br/＞（二）关于通信工程建设项目的集中采购	211＜br/＞三、通信工程建设项目编制招标文本和执行程序的规定	212＜br/＞（一）招标文本应载明的内容	212＜br/＞（二）招标文本完善了评标办法	213＜br/＞（三）招标投标程序的规定	214＜br/＞四、通信工程建设项目评标专家和评标办法	217＜br/＞（一）关于评标委员会	217＜br/＞（二）评标委员会成员的权利、义务和评标程序	218＜br/＞（三）评标结果	219＜br/＞五、通信工程建设项目招标文件范本内容的特点	220＜br/＞（一）招标文件范本的内容	220＜br/＞（二）施工招标文件范本和标准招标文件“投标人须知”的异同	220＜br/＞（三）施工和货物招标文件范本中“投标人须知”对照	221＜br/＞（四）施工（货物）招标文件范本中的投标报价	221＜br/＞（五）关于投标保证金不予退还的规定	222＜br/＞六、通信建设项目标准招标文件的评标办法	222＜br/＞（一）施工招标文件范本中的评标办法	222＜br/＞（二）货物招标文件范本中的评标办法	224＜br/＞第11章  机电产品国际招标投标活动及其管理	228＜br/＞一、机电产品国际招标投标活动	228＜br/＞（一）机电产品国际招标投标活动的定义和法律适用	228＜br/＞（二）机电产品国际招标投标活动的管理	229＜br/＞（三）机电产品国际招标项目需要审批、核准、认定、告知的事项	229＜br/＞（四）关于招标组织形式和招标方式的管制	230＜br/＞（五）关于招标代理机构的监督管理	231＜br/＞二、机电产品国际强制招标的范围	232＜br/＞（一）机电产品国际招标强制招标的范围	232＜br/＞（二）应当招标可以不进行国际招标的范围	232＜br/＞三、机电产品国际招标文本	233＜br/＞（一）招标文件的构成	233＜br/＞（二）招标文本的内容	233＜br/＞（三）关于编制机电产品国际招标文本的规定	234＜br/＞四、机电产品国际招标投标活动的程序	237＜br/＞（一）关于电子招标服务和监督平台	237＜br/＞（二）招标程序	238＜br/＞（三）投标程序	240＜br/＞（四）开标程序	242＜br/＞（五）定标程序	243＜br/＞（六）招标合同的签订程序	246＜br/＞（七）重新招标的条件和程序	246＜br/＞（八）关于资料保存	246＜br/＞五、机电产品国际招标投标活动的投诉和处理	246＜br/＞（一）投诉的受理	246＜br/＞（二）投诉处理程序和措施	247＜br/＞（三）不予受理的条件	247＜br/＞（四）对投诉处理中相关事宜的规定	248＜br/＞六、机电产品国际招标评标委员会及其评标程序	249＜br/＞（一） 评标委员会	249＜br/＞（二）评标程序	250＜br/＞七、机电产品国际招标的评标方法	251＜br/＞（一）两种评标办法的基本要求	251＜br/＞（二）最低评标价法的评议原则和步骤	252＜br/＞（三）综合评价法的评议原则和步骤	255＜br/＞（四）评标澄清的有关规定	257＜br/＞（五）关于可以否决投标、重新招标或评标的规定	257＜br/＞（六）关于评标报告的规定	258＜br/＞八、评标报告格式示范	258＜br/＞九、评标委员会成员的法律责任	262＜br/＞十、评标案例示范	263＜br/＞（一）最低评标价计算案例	263＜br/＞（二）最低评标价法中的价格评议案例	263＜br/＞（三）综合评价法评标标准设计案例	265＜br/＞（四）综合评价法评标出现重大意见分歧案例	267＜br/＞第12章  政府采购方式和评标	269＜br/＞一、政府采购管理	269＜br/＞（一）政府采购程序管理	269＜br/＞（二）政府采购货物和服务评标的有关规定	270＜br/＞二、政府采购法规关于对评审专家的管理	277＜br/＞（一）政府采购中的评审专家	277＜br/＞三、政府采购的其他方式	279＜br/＞（一）其他采购方式	279＜br/＞（二）非招标采购方式程序的一般规定	279＜br/＞（三）非招标采购方式具体规定	283＜br/＞（四）非招标采购方式的评审小组及其成员的权利义务	290＜br/＞（五）非招标采购方式评审专家的法律责任	291＜br/＞本章案例解读	292＜br/＞（一）确定适当的政府采购形式	292＜br/＞（二）某医院政府采购评标组织与结果分析	292＜br/＞（三）政府采购招标程序及供应商权利、义务案例	293＜br/＞（四）关于同一品牌不同供应商投标的案例	295＜br/＞第13章  电子招标投标活动及其管理	296＜br/＞一、电子化招投标活动发展的技术条件	296＜br/＞（一）信息化技术的成熟和普及	296＜br/＞（二）行业部门技术标准规范的要求	296＜br/＞（三）电子签名法的立法保证	296＜br/＞二、电子化招标方式在招标投标活动中的作用和意义	297＜br/＞（一）电子招标投标活动的平台系统是我国平台经济的重要组成部分	297＜br/＞（二）电子化招标方式有利于加强对招标投标活动的监督管理	298＜br/＞（三）招标投标活动可持续发展的技术里程碑	298＜br/＞（四）电子招标投标的市场呼唤《电子招标投标办法》	299＜br/＞三、电子招标投标办法解读	300＜br/＞（一）电子招标投标办法的框架	300＜br/＞（二）电子招标投标办法的法律渊源和电子招标的定义	301＜br/＞（三）电子招标投标的组织架构和功能	301＜br/＞（四） 电子招标投标系统的安全可靠性	308＜br/＞（五）电子招标投标程序的要求	310＜br/＞（六）关于电子招标投标的监督	320＜br/＞（七）关于电子招标投标活动的法律责任	321＜br/＞（八）办法的附则	324＜br/＞第14章  评标程序和方法典型案例解读	327＜br/＞一、评标程序案例	327＜br/＞（一）评标组织程序案例	327＜br/＞（二）评标委员会组成及其权限分析案例	328＜br/＞（三）评标专家判定个别投标报价低于成本价的评标案例	329＜br/＞（四）评标专家正确评定投标文件重大偏差和建议定标案例	329＜br/＞（五）初审合格仅两家投标人评标结果分析案例	330＜br/＞（六）建筑装修设计招标废标条件分析案例	331＜br/＞（七）评标汇总后违规重新发放评标表格案例	332＜br/＞（八）评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容案例	333＜br/＞二、评标方法案例	333＜br/＞（一）工程施工招标双信封评标结果分析案例	333＜br/＞（二）世界银行贷款最低评标价法评标结果分析案例	337＜br/＞附文A  关于招标投标活动走过场的思考	338＜br/＞一、企业集团内部关联企业的利益博弈	338＜br/＞二、评标制度缺陷的影响	338＜br/＞三、政府行为不规范的产物	339＜br/＞四、企业和项目法人责任制不落实的后果	340＜br/＞五、市场秩序混乱的副产品	340＜br/＞六、其他	341＜br/＞附表1  招标投标法规关于招标程序法定时间和异议投诉法定时间的规定	342＜br/＞附表2  公开招标程序图	343＜br/＞附录A	344＜br/＞附录B	350＜br/＞附录C	353＜br/＞参考文献	357＜br/＞